江蘇省科技企業(yè)孵化器如何考核？江蘇省科技企業(yè)孵化器評價指標體系告訴你

為推動我省科技企業(yè)孵化器和大學科技園（以下統(tǒng)稱“孵化器”）高質(zhì)量發(fā)展，完善孵化服務(wù)體系，提高孵化服務(wù)水平，發(fā)揮孵化器在加速科研成果轉(zhuǎn)化、加快培育新動能、促進地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推動科技和經(jīng)濟融通發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《江蘇省科技企業(yè)孵化器管理辦法》（蘇科技規(guī)〔2019〕206號）和《江蘇省大學科技園管理辦法》（蘇科技規(guī)〔2019〕341號）相關(guān)要求，研究制定《江蘇省科技企業(yè)孵化器評價指標體系》（以下簡稱“指標體系”）。 本指標體系用于省級以上孵化器績效評價，旨在加強和規(guī)范孵化器管理，提升服務(wù)能力和孵化績效，促進可持續(xù)發(fā)展，并作為制定有關(guān)政策、引領(lǐng)發(fā)展和動態(tài)管理的主要依據(jù)。 一、評價原則 1. 目標導向原則。以支撐創(chuàng)新型省份建設(shè)，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，以提升孵化器可持續(xù)發(fā)展能力為導向。 2. 分類評價原則。按照孵化器功能差異開展分類評價，分為綜合孵化器和專業(yè)孵化器，并設(shè)置不同指標和權(quán)重，引導不同類型孵化器共同實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 3. 科學客觀原則。按照定量指標和定性指標相結(jié)合，效率指標和絕 對指標相結(jié)合的方式，以各孵化器年度火炬統(tǒng)計數(shù)據(jù)和總結(jié)報告作為評價依據(jù)。 4. 動態(tài)調(diào)整原則。評價指標體系將隨著我省孵化器發(fā)展水平的提升實行動態(tài)調(diào)整，以保障孵化器不斷適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新需求。 二、主要內(nèi)容 孵化器評價指標體系由服務(wù)能力、孵化績效、可持續(xù)發(fā)展三個一級指標和兩個加分項指標構(gòu)成，一級指標權(quán)重分別為30%、55%、15%。綜合孵化器和專業(yè)孵化器分別設(shè)置加分項，滿分各為5分。 1. 服務(wù)能力。主要從投融 資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)導師服務(wù)、科技活動開展、公共技術(shù)服務(wù)、資源整合能力、孵化器鏈條建設(shè)等方面設(shè)置9項指標，綜合考察孵化器服務(wù)水平，引導孵化器建立專業(yè)化服務(wù)體系。 2. 孵化績效。主要從是否獲得國 家級孵化器認定、在孵企業(yè)收入和融 資情況、科技含量、在孵企業(yè)成長性、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等方面設(shè)置10項指標，綜合考察孵化企業(yè)情況，引導孵化器提高孵化質(zhì)量。 3. 可持續(xù)發(fā)展。主要從孵化器收入增長、收入結(jié)構(gòu)、服務(wù)團隊建設(shè)等方面設(shè)置3項指標，綜合考察孵化器運營管理能力，引導孵化器可持續(xù)發(fā)展。 4. 加分項指標。圍繞孵化器在區(qū)域中開展的特色工作、承擔的社會職能、對產(chǎn)業(yè)帶動作用設(shè)計加分項指標，實現(xiàn)對孵化器工作的全 面考察。 三、評價辦法 1. 評價范圍。省級以上科技企業(yè)孵化器和大學科技園。 2. 評價頻率。評價工作每年開展一次，評價數(shù)據(jù)采用上一年度數(shù)據(jù)，評價結(jié)果反映全省孵化器上一年度建設(shè)運營情況。 3. 評價方法。根據(jù)孵化器類型和各指標的重要程度賦予不同的權(quán)重，通過電腦排序和專家評審等方式分別計算出各定量指標和定性指標得分，兩者相加得出孵化器綜合評價得分。 4. 評價組織實施。省級以上孵化器按照有關(guān)要求，按期如實上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)、評價材料。省科技廳按照規(guī)定程序組織開展評價工作，發(fā)布評價結(jié)果，并將評價結(jié)果作為省科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育計劃資金分配的重要依據(jù)。不按規(guī)定時間和要求填報數(shù)據(jù)、提供評價資 料或提供虛假評價資 料的孵化器，當年考核不合格，涉及失信行為的按照《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》（蘇科技規(guī)〔2019〕329號）相關(guān)規(guī)定處理。 5. 評價結(jié)果。評價結(jié)果分為優(yōu) 秀（A）、良好（B）、合格（C）和不合格（D）四個等級，用于支撐孵化器政策制定和調(diào)整，引導地方優(yōu)化調(diào)整相關(guān)支持政策。連續(xù)兩次評價結(jié)果不合格的孵化器，取消其省級資格。取消省級資格的孵化器，兩年內(nèi)不得重新申報省級孵化器。 四、評價指標 一級 指標二級指標綜合孵化器 權(quán)重專業(yè)孵化器 權(quán)重指標類型 服務(wù)能力（30%）1.1 孵化器孵化基 金總額5%5%定量 1.2 創(chuàng)業(yè)導師平均對接企業(yè)數(shù)量3%3%定量 1.3 孵化器組織開展各類創(chuàng)業(yè)輔導與培訓、創(chuàng)業(yè)大賽等活動的次數(shù)2%2%定量 1.4 孵化器簽約中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例4%4%定量 1.5 孵化器運行管理機制、團隊信息化管理水平4%4%定性 1.6 孵化器開展“眾創(chuàng)空間-孵化器-加 速 器”鏈條建設(shè)工作及成效3%2%定性 1.7 孵化器公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)和開展技術(shù)服務(wù)情況2%4%定性 1.8 孵化器開展產(chǎn)學研合作、推動大中小融通等方面的工作及成效4%4%定性 1.9 孵化器開展國際合作和引進國際創(chuàng)新資源方面的工作和成效3%2%定性 孵化績效（55%）2.1 獲得投融 資的在孵企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例7%5%定量 2.2 孵化器新增在孵企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例5%4%定量 2.3 孵化器新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例5%4%定量 2.4 孵化器在孵企業(yè)中科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)培育入庫企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例13%13%定量 2.5 孵化器在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)中上市（掛牌）、被并購或銷售收入超過5000萬元的企業(yè)數(shù)量4%4%定量 2.6 孵化器在孵企業(yè)研發(fā)總投入占在孵企業(yè)總收入的比例6%8%定量 2.7 孵化器在孵企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)數(shù)與在孵企業(yè)總數(shù)的比例4%6%定量 2.8 在孵企業(yè)總收入增長比例5%5%定量 2.9 孵化器在孵企業(yè)吸納大專以上人員就業(yè)人數(shù)占在孵企業(yè)總?cè)藬?shù)的比例4%4%定量 2.10孵化器中獲得市級以上人才計劃的人才創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例2%2%定量 可持續(xù)發(fā)展（15%）3.1 專業(yè)孵化服務(wù)人員與在孵企業(yè)比例4%5%定量 3.2 孵化器總收入增長比例6%6%定量 3.3 孵化器綜合服務(wù)收入和 投 資收入占孵化器總收入的比例5%4%定量 加分項指標4.1 孵化器在提升區(qū)域孵化整體水平、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍等方面開展的工作及成效5分定性 4.2 孵化器在服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)集聚等方面開展的工作及成效5分定性 五、指標說明 （一）服務(wù)能力 1.1、孵化器孵化基 金總額：孵化基 金是在政 府、開發(fā)區(qū)、民間的撥款、捐款、周轉(zhuǎn)金、股資入股等多種形式支持下，由孵化器自己建立或者合作建立，用于扶持在孵企業(yè)發(fā)展的專項基 金?？疾旆趸魍?資能力。 1.2、創(chuàng)業(yè)導師平均對接企業(yè)數(shù)量：創(chuàng)業(yè)導師對接企業(yè)數(shù)量是指與創(chuàng)業(yè)導師簽訂輔導協(xié)議的企業(yè)總數(shù)。創(chuàng)業(yè)導師平均對接企業(yè)數(shù)量指創(chuàng)業(yè)導師對接企業(yè)數(shù)量與創(chuàng)業(yè)導師數(shù)量的比例?？疾旆趸鲃?chuàng)業(yè)導師服務(wù)能力。 1.3、孵化器組織開展各類創(chuàng)業(yè)輔導與培訓、創(chuàng)業(yè)大賽等活動的次數(shù)：孵化器開展的各類針對在孵企業(yè)和本地區(qū)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)培訓輔導、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大賽等活動的次數(shù)?？疾旆趸骶C合創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。 1.4、孵化器簽約中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例：簽約中介機構(gòu)數(shù)量是指與孵化器簽訂合同的為在孵企業(yè)提供各類專業(yè)服務(wù)的中介機構(gòu)的數(shù)量，包括會計、律 師事務(wù) 所、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測等?？疾旆趸鳛樵诜跗髽I(yè)對接社會網(wǎng)絡(luò)資源的能力。 1.5、孵化器運行管理機制、團隊信息化管理水平：孵化器是否由多元化主體投 資建設(shè)，是否吸引行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、國有大中型企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、投 資機構(gòu)、行業(yè)組織等社會力量參與投 資和運營；孵化器建立的面向在孵企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)和孵化器自身使用的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)。考察孵化器運行機制及為企業(yè)提供信息服務(wù)的能力。 1.6、孵化器開展“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速 器”鏈條建設(shè)工作及成效：指孵化器提供覆蓋從種子苗 圃、創(chuàng)業(yè)團隊、小微企業(yè)、到成熟企業(yè)的全流程服務(wù)情況?？疾旆趸魅湕l服務(wù)能力。 1.7、孵化器公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)和開展技術(shù)服務(wù)情況：指孵化器開展線上線下平臺建設(shè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)、提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)的情況?？疾旆趸骷夹g(shù)服務(wù)提供能力。 1.8、孵化器開展產(chǎn)學研合作、推動大中小融通發(fā)展等方面的工作及成效：指孵化器與高校、科研院所、大企業(yè)等主體合作，開展技術(shù)對接、成果轉(zhuǎn)化、聯(lián)合研發(fā)、人才培養(yǎng)、資金融通、品牌嫁接、資源共享等方面的合作情況?？疾旆趸鲗蛹夹g(shù)和市場資源能力。 1.9、孵化器開展國際合作和引進國際創(chuàng)新資源方面的工作和成效：指孵化器與國外孵化機構(gòu)、高校、企業(yè)等開展合作、參與“一 帶 一路”國際科技合作，以及在引進人才、項目、資本等方面的工作和成效?？疾旆趸鏖_展國際化建設(shè)、整合國際創(chuàng)新資源的能力。 （二）孵化績效 2.1、獲得投融 資的在孵企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例：指孵化器內(nèi)獲得股權(quán)、債權(quán)等多種融 資的在孵企業(yè)的數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例?？疾旆趸魍度?資服務(wù)成效。 2.2、孵化器新增在孵企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例：指孵化器當年新增入孵企業(yè)數(shù)量占評價周期末在孵企業(yè)總數(shù)的比例?？疾旆趸鞯姆趸?。 2.3、孵化器新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例：指孵化器當年新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)量占評價周期初在孵企業(yè)總數(shù)的比例?？疾旆趸鞯姆趸尚?。 2.4、孵化器在孵企業(yè)中科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例：指在孵企業(yè)中科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育入庫企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)剔除重復(fù)的數(shù)量之和占在孵企業(yè)總數(shù)的比例?？疾旆趸髟诜跗髽I(yè)整體發(fā)展質(zhì)量。 2.5、孵化器在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)中上市（掛牌）、被并購或銷售收入超過5000萬元的企業(yè)數(shù)量：指孵化器在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)中，上市（掛牌）、被其他企業(yè)收購或控股的、或銷售收入超過5000萬元人民幣的企業(yè)的存量?？疾旆趸鞒晒ε嘤髽I(yè)能力。 2.6、孵化器在孵企業(yè)研發(fā)總投入占在孵企業(yè)總收入的比例：指孵化器在孵企業(yè)研發(fā)總投入占在孵企業(yè)總收入的比例?？疾煸诜跗髽I(yè)研發(fā)能力。 2.7、孵化器在孵企業(yè)當年知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)數(shù)與在孵企業(yè)總數(shù)的比例：指孵化器內(nèi)在孵企業(yè)當年知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)數(shù)（包括專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種等）與在孵企業(yè)總數(shù)的比例?？疾煸诜跗髽I(yè)研發(fā)創(chuàng)新成效。 2.8、在孵企業(yè)總收入增長比例：指孵化器本年度在孵企業(yè)總收入相比上一年度企業(yè)總收入增長比例?？疾旆趸髟诜跗髽I(yè)成長性。 2.9、孵化器在孵企業(yè)吸納大專以上人員就業(yè)人數(shù)占在孵企業(yè)總?cè)藬?shù)的比例：孵化器在孵企業(yè)吸納大專以上人員就業(yè)人數(shù)與在孵企業(yè)從業(yè)人員總?cè)藬?shù)的比例?？疾旆趸鲙痈哔|(zhì)量就業(yè)成效。 2.10、孵化器中獲得市級以上人才計劃的人才創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例：指上年度內(nèi)，入選市級（含國 家級高新區(qū)）以上人才計劃的人才在孵化器內(nèi)創(chuàng)辦的科技企業(yè)數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例。 （三）可持續(xù)發(fā)展 3.1、專業(yè)孵化服務(wù)人員與在孵企業(yè)比例：指孵化器內(nèi)具有創(chuàng)業(yè)、投融 資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓的孵化器專職工作人員與在孵企業(yè)總數(shù)的比例?？己朔趸鞣?wù)團隊的能力。 3.2、孵化器總收入增長比例：指孵化器當年總收入比上一年度總收入增長比例?？疾旆趸鞒掷m(xù)運營能力。 3.3、孵化器綜合服務(wù)收入和投 資收入占孵化器總收入的比例：指孵化器除房屋及物業(yè)收入外的收入占總收入的比例?？疾旆趸魇杖虢Y(jié)構(gòu)的可持續(xù)性。 （四）加分項指標 4.1、孵化器在提升區(qū)域孵化整體水平、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍等方面開展的工作及成效：指孵化器參與區(qū)域創(chuàng)業(yè)孵化政策研究落實，推動孵化器聯(lián)盟、協(xié)會建設(shè)，提升區(qū)域孵化整體水平開展的工作及成效，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動營造區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍情況。 4.2、孵化器在服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)集聚等方面開展的工作及成效：指專業(yè)孵化器在服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚、打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面開展的工作及成效。 六、附則 本評價指標體系自發(fā)布之日起施行。《關(guān)于發(fā)布江蘇省科技企業(yè)孵化器評價指標體系（試行）的通知》（蘇科高發(fā)〔2016〕319號）同時廢止。

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