2021年南京市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法（試行）

南京市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行） 第1章 ?總 則? 第1條??根據(jù)《南京市人民 政 府印發(fā)〈關(guān)于建設(shè)具有全球影響力創(chuàng)新名城的若干政策措施〉的通知》（寧委發(fā)〔2018〕1號(hào)）第三條、第七條、第八條的相關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展，規(guī)范新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理，特 制定本辦法。? 第二條??市科委負(fù)責(zé)全市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理考核，各區(qū)（園區(qū)）負(fù)責(zé)本區(qū)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和日常管理。? 第二章??建設(shè)與認(rèn)定? 第三條??本辦法所稱(chēng)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，主要是指圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為主要任務(wù)，多元化投 資、市場(chǎng)化運(yùn)行、現(xiàn)代化管理且具有可持續(xù)發(fā)展能力的獨(dú)立法人組織。其主要功能為：? （一）開(kāi)展技術(shù)研發(fā)。開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸。? （二）孵化科技企業(yè)。以技術(shù)成果為紐帶，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)基 金和社會(huì)資本，積極開(kāi)展科技型企業(yè)的孵化和育成。? （三）轉(zhuǎn)化科技成果。構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，完善成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，加快推動(dòng)科技成果向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。? （四）集聚高端人才。吸引高端人才團(tuán)隊(duì)在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)和造就具有世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍 人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。? 第四條??新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：? （一）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在我市注冊(cè)成立獨(dú)立法人運(yùn)營(yíng)公司。? （二）運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)為多元投 資的混合所有制企業(yè)，原則上人才團(tuán)隊(duì)持有50%以上股份，各投 資方應(yīng)主要以貨幣形式出資，如確需以無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)入股的，其無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)確權(quán)，經(jīng)第三方評(píng)估后將所有權(quán)轉(zhuǎn)移至運(yùn)營(yíng)公司。? （三）依托國(guó)內(nèi)高校院所行業(yè)龍頭企業(yè)國(guó)家 級(jí)科研平臺(tái)，或境外高校院所、跨國(guó)公司等高水平研發(fā)平臺(tái)，具有穩(wěn)定的科研成果來(lái)源。? （四）具有行業(yè)科學(xué)家及高水平的研發(fā)隊(duì)伍，人才團(tuán)隊(duì)擁有核心技術(shù)，研發(fā)人員占員工總數(shù)的比例不低于30%。? （五）技術(shù)成果具有產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)和市場(chǎng)化前景。? （六）具備開(kāi)展研究、開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)所需要的儀器、設(shè)備和固定場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施。? （七）主營(yíng)業(yè)務(wù)收入應(yīng)以合同開(kāi)發(fā)、科技服務(wù)和股權(quán)投 資收益為主。? （八）孵化和引進(jìn)2家以上科技型企業(yè)，或合同開(kāi)發(fā)、科技服務(wù)收入達(dá)到200萬(wàn)元以上。? （九）年度研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占年收入總額比例不低于30%。? 第五條??符合本辦法第四條第 一、第二、第三款，并具有切實(shí)可行的建設(shè)方案，包括建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展定位、研究方向、階段性目標(biāo)及合理經(jīng)費(fèi)預(yù)算等條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，列入新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（籌）。? 第六條??符合本辦法第四條的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，將其列為市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。其程序?yàn)椋? （一）機(jī)構(gòu)提出 申請(qǐng)，提供相關(guān)材料。? （二）區(qū)（園區(qū)）科技局推薦。? （三）市科委組織專(zhuān)家進(jìn)行審核論證。? （四）市科委根據(jù)審核論證意見(jiàn)，提出機(jī)構(gòu)名 單并公布。? 對(duì)市 委、市政 府重點(diǎn)扶持的機(jī)構(gòu)或我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的機(jī)構(gòu)，可單獨(dú)組織論證，采取“一事一議”方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。? 第三章??政策支持? 第七條??鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立人才（團(tuán)隊(duì)）持有多數(shù)股份，政 府科技創(chuàng)新基 金、投 資平臺(tái)和社會(huì)資本等多方參股的股權(quán)結(jié)構(gòu)，政 府股權(quán)收益部分不低于30%獎(jiǎng)勵(lì)高校院所，政 府科技創(chuàng)新基 金、投 資平臺(tái)所占股權(quán)可按協(xié)議約定轉(zhuǎn)讓。? 第八條??鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)高水平技術(shù)和管理人才，加大高層次人才激勵(lì)力度，對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)年薪收入在50萬(wàn)元以上的相關(guān)人員，根據(jù)其對(duì)本市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。? 第九條??經(jīng)市科委認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，落地在高新區(qū)范圍內(nèi)的，土地出讓起始價(jià)可按不低于區(qū)域科研基準(zhǔn)地價(jià)的20%執(zhí)行（但不得低于相應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》）；允許高校利用存量土地新建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，土地性質(zhì)不變；落地在高校周邊的，可按不低于區(qū)域科研基準(zhǔn)地價(jià)的50%執(zhí)行；利用存量工業(yè)廠房的，可按原用途使用五年，五年過(guò)渡期滿(mǎn)后，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定，可再延續(xù)五年。? 第十條??新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可統(tǒng)籌配建不超過(guò)項(xiàng)目總建筑面積15%的配套服務(wù)設(shè)施，配套服務(wù)設(shè)施按主用途供地。? 第十一條??新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中符合相關(guān)規(guī)定的人才可享受相應(yīng)的人才安居政策。? 第十二條??每年度對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，市財(cái)政按績(jī)效擇優(yōu)給予每家每年高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。? 第四章??管理與評(píng)估? 第十三條??市科委負(fù)責(zé)對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、培育企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)等情況進(jìn)行綜合考核，根據(jù)其年度發(fā)展情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。主要評(píng)估以下內(nèi)容：? （一）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、支出等情況，科技研發(fā)等科技服務(wù)收入占營(yíng)業(yè)收入的比重、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)及授權(quán)等情況；? （二）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自主或委托其他機(jī)構(gòu)開(kāi)展所屬領(lǐng)域前瞻性技術(shù)項(xiàng)目所需的研發(fā)費(fèi)用支出等情況；? （三）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)孵化、引進(jìn)企業(yè)數(shù)量、培育高企數(shù)量情況；? （四）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)利用已形成的基礎(chǔ)研究成果或?qū)ν赓?gòu)買(mǎi)重大原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究成果，進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)所需的研發(fā)費(fèi)用支出情況（包括人員、設(shè)備、材料、試驗(yàn)及燃料動(dòng)力等費(fèi)用）。? （五）高層次人才引進(jìn)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)情況，包括引進(jìn)專(zhuān)職的高層次人才所需科研啟動(dòng)資金、薪酬，以及機(jī)構(gòu)獨(dú)立法人單位市場(chǎng)聘用的專(zhuān)職人員薪酬支出等情況。?? （六）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中試研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移能力提升、國(guó)際科技合作交流等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)產(chǎn)生的支出等情況。?? （七）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新、日常管理運(yùn)行、文化環(huán)境完善等方面情況。? 第十四條??市科委將擇優(yōu)選擇部分市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)委托省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院進(jìn)行管理提升。經(jīng)省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院考核，符合相關(guān)條件的，納入省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院專(zhuān)業(yè)研究所序列。? 第十五條??新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期參加統(tǒng)計(jì)調(diào) 查，按規(guī)定向市、區(qū)（園區(qū)）科技局提交發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃與總結(jié)、年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等。? 第十六條??新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生名稱(chēng)變更、股權(quán)結(jié)構(gòu)變更、重大人員變動(dòng)等重大事項(xiàng)的，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)以書(shū)面形式向市、區(qū)（園區(qū)）科技局報(bào)告。? 第十七條??新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，各新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每季末按照要求填報(bào)本季度經(jīng)營(yíng)信息，每年2月份前提交上年度經(jīng)營(yíng)基本信息和建設(shè)情況總結(jié)報(bào)告。如有弄虛作假等失信或違法行為，一經(jīng)查實(shí)，將不再列入新型研發(fā)機(jī)構(gòu)序列。? 第五章??附?則? 第十八條??本辦法由中 共南京市 委、南京市人民政 府負(fù)責(zé)解釋?zhuān)唧w解釋工作由市 委辦 公廳、市政 府辦 公廳商市科委承擔(dān)。? 第十九條??本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，試行一年。? 南京市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)政策辦 理信息? 一、提交材料清單? 1．南京市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)認(rèn)定申報(bào)書(shū)（一式三份）? 2．有關(guān)共建協(xié)議。（復(fù)印件一份、原件備查）? 3．法人證書(shū)或其授權(quán)證 明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證、人才團(tuán)隊(duì)持股情況（復(fù)印件一份）? 4．上年度財(cái)務(wù)報(bào)表（復(fù)印件三份，原件備查）；? 5．所開(kāi)展服務(wù)、孵化和引進(jìn)企業(yè)的證 明材料（復(fù)印件三份，原件備查）。? 6．需要說(shuō)明的其它材料等。? 二、辦 理地點(diǎn)? 南京市政務(wù)服務(wù)中心市科委服務(wù)窗口?

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