2021年江蘇省現(xiàn)代農(nóng)機裝備與技術示范推廣項目認定管理辦法

發(fā)布時間：2021-03-09

第1條 江蘇省現(xiàn)代農(nóng)機裝備與技術示范推廣項目（以下簡稱農(nóng)機裝備項目）是貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一項重大農(nóng)機科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化示范推廣項目。 第二條 為保證農(nóng)機裝備項目在評審立項、組織實施、資金管理、評價驗收等環(huán)節(jié)實現(xiàn)規(guī)范化、科學化、制度化，根據(jù)《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》（江蘇省令第 138 號）、《江蘇省農(nóng)業(yè)（水利）科技創(chuàng)新與推廣補助專項資金管理辦法》（蘇財規(guī)〔2020〕3號）和相關財政資金管理要求，結合農(nóng)機裝備項目實際，特定本管理辦法。 第三條 農(nóng)機裝備項目主要目標是通過農(nóng)機裝備與技術集成創(chuàng)新、試驗示范和推廣應用，加快農(nóng)機裝備與技術補短板強弱項進程，著力解決“無機可用”“無好機用”的供需矛盾，推進農(nóng)業(yè)機械化向“兩融兩適”“兩全兩高”轉(zhuǎn)型升級，引領支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。 第四條 農(nóng)機裝備項目設立現(xiàn)代農(nóng)機裝備與技術集成創(chuàng)新和推廣應用兩類。實施期限不超過兩年。 集成創(chuàng)新是指以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為中心、有效供給為驅(qū)動、生產(chǎn)需求為平臺，通過引進消化吸收再創(chuàng)新或集成創(chuàng)新，研制開發(fā)具有引領性、創(chuàng)新性的農(nóng)機裝備與技術；或者選擇某項先進農(nóng)機裝備與技術開展試驗示范，為全程面機械化高質(zhì)高發(fā)展提供先進的裝備與技術支撐。 推廣應用是在集成創(chuàng)新、試驗示范的基礎上，重點圍繞設施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、綠色環(huán)保和智能農(nóng)機裝備與技術等開展示范推廣，布點示范并對成熟特色農(nóng)業(yè)和智能農(nóng)機裝備與技術進行較大范圍的推廣應用。 第五條 農(nóng)機裝備項目實行全程網(wǎng)絡化在線管理，即項目申報、評審立項、合同審核、階段總結、結題驗收、驗收證書等材料均需在線提交，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分級管理。 第二章項目申報 第六條 項目指南。每年針對全省農(nóng)機化發(fā)展方向和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)需求，立足解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的熱點、難點、痛點、堵點等問題，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳編制和發(fā)布項目申報指南。各地根據(jù)申報指南組織申報。 第七條 申報主體。集成創(chuàng)新類項目以農(nóng)機企業(yè)、涉農(nóng)科研院所、高校、省級農(nóng)機裝備與技術創(chuàng)新平臺、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機、漁業(yè)（水產(chǎn)）、畜牧）推廣機構等單位為申報主體。推廣應用類項目主要以縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為申報主體。 第八條 申報材料。項目申報實行網(wǎng)上在線填報與紙質(zhì)材料同步提交?；静牧习椖可陥髸⒖尚行苑治鰣蟾婕跋嚓P證材料等，具體詳見年度申報通知。 市縣申報材料需經(jīng)同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核，打印裝訂成冊。在寧中央直屬及省屬的高校、科研院所、省有關單位的申報材料由所在單位負責審核匯總推薦報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。 第三章 審核立項 第九條 項目初審。項目申報結束后，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機裝備處負責組織對項目進行形式審查，即對項目申報條件和申報材料的完整性、合規(guī)性等進行初步審查。通過形式審查的項目，組織專家評審。 第十條 專家遴選。評審專家由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機裝備處在廳機紀、計財處等監(jiān)督下按程序從專家?guī)熘须S機遴選、當場確定。專家范圍覆蓋科研、教學、推廣、農(nóng)機、農(nóng)藝、漁業(yè)、畜牧等相關領域。由專家組負責對項目的技術、經(jīng)濟和可行性進行評估。 第十一條　專家評審。專家評審采用網(wǎng)絡初評和集中會審形式，根據(jù)網(wǎng)絡初評專家打分排名淘汰部分項目后，進入專家集中會審。根據(jù)年度項目評審方案、資金預算和支持重點，由會審專家評估推薦優(yōu)選項目和備選項目。評審專家嚴格執(zhí)行回避制度，并對評估情況及結果保密。 第十二條 立項確定。根據(jù)專家評審結果和當年資金預算額度，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出立項建議方案，商省財政廳同意后確定立項，并在江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站進行公示，公示無異議后發(fā)布年度項目立項計劃。 第四章 項目管理 第十三條 執(zhí)行專家。項目實行專家負責制，每個項目設立1名執(zhí)行專家。執(zhí)行專家須具備副高以上專業(yè)技術職稱，負責項目申報、編制執(zhí)行單位項目實施方案，組織項目實施、加強項目管理、按規(guī)定使用經(jīng)費。 第十四條 合同管理。項目實行合同制管理。所有立項項目由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責合同審核和簽章。合同內(nèi)容包括實施內(nèi)容、績效目標、計劃進度和資金預算等。合同簽訂后不得擅自變更。 二級合同簽訂。有合作單位參與的項目，項目執(zhí)行單位須與合作單位簽訂二級合同，明確各單位的責、權、利，并報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。 第十五條 中期評估。項目執(zhí)行單位在項目實施中期，對照合同進行自查，形成包括工作、技術、財務在內(nèi)的項目階段性總結報告，通過網(wǎng)上管理系統(tǒng)在線填報。在此基礎上，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳適時組織對項目實施進度、內(nèi)容和財務狀況進行檢查評估。 第十六條 項目變更。項目執(zhí)行過程中，涉及執(zhí)行單位調(diào)整、項目類別改變、執(zhí)行專家更換、績效主要指標變動等重大事項需提出變更的，須經(jīng)同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政門審核，聯(lián)合行文報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳審批。未經(jīng)批準擅自變更項目的，涉及的財政補助資金一律收回財政。 第十七條 項目終止。項目因技術、資金、管理等因素影響項目繼續(xù)實施的，報經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳批準同意后，可終止項目實施。經(jīng)審計認定剩余項目省級補助資金繳回省財政。 第五章 項目驗收 第十八條 驗收申請。項目執(zhí)行單位應在合同規(guī)定的項目完成時間結束后3個月內(nèi)提出驗收申請。不能按期完成合同任務的，項目執(zhí)行單位應提前2個月向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提交延期驗收的紙質(zhì)說明。未按時申請驗收或延期驗收的，不得申請新項目。 執(zhí)行單位網(wǎng)上在線提交《江蘇省現(xiàn)代農(nóng)機裝備與技術示范推廣項目驗收申請表》、驗收材料，經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在線審核同意后打印簽字蓋章上報。 第十九條 驗收材料。項目執(zhí)行單位在線提交驗收申請時，驗收材料一并提交。驗收材料應包括工作和技術總結、績效指標完成報告、項目合同(復印件)、項目資金決算和審計報告、經(jīng)濟和社會效益分析報告以及項目成果應用證和項目形成的有關論文、技術規(guī)范、專利、鑒定證書等其它佐證材料。 第二十條 驗收形式。驗收形式由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織有關專家完成。驗收專家由5名以上（含5名）具有高級職稱的相關行業(yè)專家組成，設組長1名。項目歸口管理部門、項目單位人員不得作為驗收專家組成員。 第二十一條 驗收一般程序： 1.主持驗收單位介紹驗收的主要內(nèi)容、程序，宣布驗收專家組成員單、明確組長并對專家提出具體要求。 2.驗收專家組應根據(jù)需要檢查項目實施區(qū)和主要農(nóng)機裝備。 3.驗收專家組聽取項目執(zhí)行單位項目實施和完成情況匯報。 4.驗收專家組檢查項目執(zhí)行、財務、檔案等并進行質(zhì)詢。 5.驗收專家組集體討論形成驗收意見（項目執(zhí)行單位回避）。 6.專家組長向項目執(zhí)行單位宣讀驗收意見，并就有關問題交換意見。 7.主持驗收單位作總結發(fā)言，并宣布驗收結束。 驗收意見主要包括：引言；項目合同完成情況；項目科研創(chuàng)新和技術推廣情況；財務執(zhí)行情況；項目實施的整體評價等。 第二十二條 通過驗收的項目，執(zhí)行單位在線填寫《江蘇省現(xiàn)代農(nóng)機裝備與技術示范推廣項目驗收證書》，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責審核、編號、發(fā)放驗收證書。 第二十三條 項目結題。由于非人為因素，不能完全按照合同要求完成項目建設內(nèi)容，以致無法通過正常程序組織專家進行驗收的項目，按照結題處理。 項目執(zhí)行單位結題申請依驗收申請表格式填寫，如實反映項目實施、經(jīng)費使用、存在問題等情況，明確提出結題申請，并提供項目實施情況總結、已使用資金決算報告和審計報告、與項目實施相關的其它佐證料等。 第六章 責任分工 第二十四條 項目管理責任依流程、內(nèi)容實行分級負責。 第二十五條　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責內(nèi)容： 1.與省財政廳會商下達年度項目申報指南、組織立項評審、下達項目計劃； 2.組織對立項項目進行合同審簽、中期評估與總結驗收； 3.對項目合同、驗收申請表、驗收后的匯編資、驗收證書進行備案存檔； 4.組織市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和項目執(zhí)行單位開展績效評價。 第二十六條　設區(qū)市、縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責內(nèi)容： 1.各設區(qū)市負責市級及所轄區(qū)范圍內(nèi)的項目監(jiān)管，各縣（市）負責本縣（市）域內(nèi)的項目監(jiān)管； 2.會同財政門組織項目申報，按要求做好項目匯總上報，加強項目立項監(jiān)督； 3.會同財政門根據(jù)省下達計劃文件，及時將項目計劃和項目資金下達至項目單位； 4.配合上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展項目抽查、抽驗、抽審、績效評價等工作。 第二十七條　項目執(zhí)行單位負責內(nèi)容： 1.編寫項目申報、總結、評價、驗收等材料，落實項目內(nèi)容、合作單位、實施地點等具體事項，組織推進項目實施等； 2.對提交的項目申報、階段總結及結題驗收、績效評價等相關材料真實性負責； 3.及時編制項目合同書，嚴格按照項目批復的合同內(nèi)容實施。確需變更的需按規(guī)定履行變更手續(xù)； 4.嚴格執(zhí)行項目財務管理制度，?？顚Ｓ?； 5.及時收集整理項目執(zhí)行過程中的聲像、文字、數(shù)據(jù)資； 6.根據(jù)主管部門安排，及時開展項目實施中期自查和總結驗收材料整理，在線提交中期評估總結和驗收申請，按要求對項目進行績效評價； 7.根據(jù)驗收專家的意見修正補充驗收材料； 8.通過驗收的項目需在線填寫驗收證書，提交省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核，通過審核打印蓋章后連同修正補充過的驗收材料一并報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳簽字蓋章； 9.配合完成與項目相關的其它事宜。 第七章 責任規(guī)定 第二十八條 項目執(zhí)行單位有下列行為的，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳提出警告并限期整改到位；情節(jié)嚴重的，3年內(nèi)不得主持或協(xié)作承擔農(nóng)機裝備項目。 1.項目合同簽訂后3個月內(nèi)項目未啟動實施； 2.擅自改變項目建設目標任務，又不能達到原實施效果； 3.到期未完成合同規(guī)定任務，且又不提交相關情況報告。 第二十九條 項目資金使用及管理嚴格按照《江蘇省農(nóng)業(yè)（水利）科技創(chuàng)新與推廣補助專項資金管理辦法》（蘇財規(guī)〔2020〕3號）執(zhí)行。對違反規(guī)定、弄虛作假騙取、挪用擠占資金的行為，終止項目，追回已安排的省級財政補助資金，取消該單位以后年度的項目申報資格，并按照《財政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財政監(jiān)督辦法》等予以處理處罰。 第三十條 評審專家未執(zhí)行回避制度或在項目評估中徇私舞弊的，從次年起2年內(nèi)不得再次入選專家?guī)臁?br/>

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