2021年合肥市技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法（修訂稿）

發(fā)布時間：2021-07-12

合肥市技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法（修訂稿） 第 一章 總 則 第 一條 為貫徹落實《中 共合肥市 委 合肥市人民政 府關(guān)于組建合肥市技術(shù)創(chuàng)新中心的意見》（合發(fā)〔2019〕8號）精神，規(guī)范和加強合肥市技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡稱“市技術(shù)創(chuàng)新中心”）建設(shè)運行和管理，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用金深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，依據(jù)科技部財政 部印發(fā)《國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運行管理辦法（暫行）》的通知（國科發(fā)區(qū)〔2021〕17號）等有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條 市技術(shù)創(chuàng)新中心定位于合肥市高層次的技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類科技創(chuàng)新基地，是國 家 級、省級科技創(chuàng)新基地的“預(yù)備隊”和全市各類創(chuàng)新基地的“先鋒隊”，圍繞影響合肥市 長遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，推動重大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及應(yīng)用示范，提升我市自主創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步水平。 第三條 市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)根據(jù)國家和省市戰(zhàn)略需求變化、技術(shù)發(fā)展態(tài)勢等情況，統(tǒng)籌謀劃，合理布局，堅持對標(biāo)國 家 級、省級科技創(chuàng)新基地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，扶優(yōu)扶強，擇優(yōu)認(rèn)定，動態(tài)管理。 第四條 強化企業(yè)主體作用，支持技術(shù)創(chuàng)新資源整合能力強的企業(yè)牽頭，聯(lián)合行業(yè)上下游企業(yè)和高校、科研院所等科研力量，組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體。高標(biāo)準(zhǔn)高水平打造創(chuàng)新資源集聚、組織運行開放、治理結(jié)構(gòu)多元的市技術(shù)創(chuàng)新中心。 第二章 職 責(zé) 第五條 合肥市科技局是市技術(shù)創(chuàng)新中心的行政管理牽頭單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)重點領(lǐng)域和方向；指導(dǎo)市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)和運行；組織開展市技術(shù)創(chuàng)新中心認(rèn)定管理和考核評估等工作；指導(dǎo)推薦市技術(shù)創(chuàng)新中心申報國家、省技術(shù)創(chuàng)新中心。 第六條 縣（市）區(qū)科技主管部門是市技術(shù)創(chuàng)新中心的歸口管理部門，負(fù)責(zé)協(xié)助做好中心的組建運行和監(jiān)督管理；協(xié)調(diào)解決中心建設(shè)與發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大問題；在政策、資金、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予配套支持。 第七條 企業(yè)、科研院所是市技術(shù)創(chuàng)新中心的依托單位和建設(shè)運行主體，負(fù)責(zé)編制建設(shè)運行方案，建立健全管理運行機制，提供必要的基礎(chǔ)條件保障；負(fù)責(zé)完成市科技局和歸口管理部門開展的考核評估工作，以及年度建設(shè)運行報告和成果報告等。 第三章 認(rèn)定條件和流程 第八條 市技術(shù)創(chuàng)新中心采取認(rèn)定制，由牽頭依托單位申請認(rèn)定。 第九條 申請認(rèn)定的市技術(shù)創(chuàng)新中心牽頭依托單位應(yīng)具備以下基本條件： （一）在合肥市內(nèi)注冊登記具有獨立法人資格。 （二）能集聚整合領(lǐng)域內(nèi)科研優(yōu)勢突出的高校、科研院所、骨干企業(yè)等，打造創(chuàng)新聯(lián)合體，形成分工明確、有緊密利益捆綁的協(xié)同合作關(guān)系，共同開展協(xié)同攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化。 （三）擁有相關(guān)領(lǐng)域核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，凝練提出明確的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)和攻關(guān)任務(wù)，突出需要解決的行業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)問題。 （四）具有較強的資金自籌能力，為技術(shù)創(chuàng)新活動提供持續(xù)投入，年度研發(fā)投入強度明顯高于行業(yè)同類。擁有先進(jìn)的科研基礎(chǔ)設(shè)施，具備一定規(guī)模的技術(shù)開發(fā)實驗場地，建設(shè)期投入不少于300萬元，研發(fā)和檢驗設(shè)備原值不少于500萬元。 （五）擁有國 家 級或省、市級高層次人才團(tuán)隊，或具有行業(yè)內(nèi)公認(rèn)的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢和高水平科研團(tuán)隊、領(lǐng)軍 人才，形成穩(wěn)定的核心技術(shù)團(tuán)隊、專業(yè)化的技術(shù)支撐服務(wù)團(tuán)隊以及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用團(tuán)隊。專職研發(fā)人員不少于20人，其中，副高級職稱、博士學(xué) 位及以上或具有同等水平的研發(fā)人員不少于10人。 （六）已建有工程（技術(shù)）研究中心、技術(shù)中心等各類技術(shù)創(chuàng)新平臺，具有一定的運行管理和對外開放服務(wù)成效、行業(yè)評價良好，具有創(chuàng)建國家、省技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家、省級科技創(chuàng)新基地的基礎(chǔ)和潛力。 第十條 市技術(shù)創(chuàng)新中心認(rèn)定程序如下： （一）規(guī)劃布局。市科技局圍繞貫徹落實國家、省、市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃需求，提出市技術(shù)創(chuàng)新中心規(guī)劃布局方案。 （二）申請。符合條件的單位向所在縣（市）區(qū)科技主管部門提出建設(shè)意向申請，編制市技術(shù)創(chuàng)新中心組建方案，提出中心的建設(shè)布局、重點方向、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)模式和保障措施等，經(jīng)縣（市）區(qū)科技主管部門同意推薦后報送市科技局。 （三）可行性論證。市科技局會同市發(fā)改委、經(jīng)信局、財政局及相關(guān)專家成立聯(lián)合評審組，按照擇優(yōu)、擇重、擇需的原則，對建設(shè)單位進(jìn)行考察，對可行性方案進(jìn)行咨詢論證，提出專家論證意見，成熟一個、啟動一個。 （四）認(rèn)定。對通過論證的市技術(shù)創(chuàng)新中心，經(jīng)公示無異議后，報市政 府審定同意后予以認(rèn)定。新認(rèn)定的市技術(shù)創(chuàng)新中心統(tǒng)一命名為“XXX（領(lǐng)域名）合肥市技術(shù)創(chuàng)新中心”（英文名稱為“XXX Technology Innovation Center of Hefei”）。 （五）編制任務(wù)書。經(jīng)認(rèn)定的市技術(shù)創(chuàng)新中心實行目標(biāo)管理，依托單位填報《合肥市技術(shù)創(chuàng)新中心目標(biāo)任務(wù)書》，經(jīng)市科技局審核同意后簽訂實施。 第四章 運行管理 第十一條 鼓勵市技術(shù)創(chuàng)新中心探索多種類型的獨立法人實體化運作。在條件尚不具備時，可先行實現(xiàn)人財物相對獨立的管理機制。市技術(shù)創(chuàng)新中心可根據(jù)不同建設(shè)投入模式，利用自籌 資金、社會資金、成果轉(zhuǎn)化收益等逐步實現(xiàn)自我運營。 第十二條 市技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)設(shè)立董事會（或理事會）、技術(shù)（或?qū)＜遥┪?員會。董事會（或理事會）成員由依托單位和參建各方選派代表組成，負(fù)責(zé)中心發(fā)展戰(zhàn)略、章程制定、人事任免等重大事項決策。技術(shù)（或?qū)＜遥┪?員會負(fù)責(zé)中心的技術(shù)規(guī)劃、研發(fā)方向、技術(shù)路線等咨詢建議。 第十三條 市技術(shù)創(chuàng)新中心實行董事會（或理事會）領(lǐng)導(dǎo)下的中心主任負(fù)責(zé)制。中心主任是中心建設(shè)和運行的第 一責(zé)任人，主持日常工作。中心主任應(yīng)具有相對獨立的人事、財務(wù)、資產(chǎn)等管理權(quán)限，具有較高的技術(shù)水平和較強的組織管理能力，能夠組織或參與實施技術(shù)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化任務(wù)。中心主任可通過推選或公開招聘等方式遴選聘任。 第十四條 鼓勵市技術(shù)創(chuàng)新中心探索靈活高 效的管理模式，在運行機制、項目管理、資金投入、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、聯(lián)合開放等方面改革創(chuàng)新、先行先試，著力推動產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)，對中心支持完成的相關(guān)成果，應(yīng)標(biāo)注市技術(shù)創(chuàng)新中心或依托單位名稱，對取得的知識產(chǎn)權(quán)管理和運用，按國家有關(guān)規(guī)定辦 理。 第十五條 市技術(shù)創(chuàng)新中心需要更名、變更主要研究方向或進(jìn)行調(diào)整重組等重大事項，依托單位應(yīng)向歸口管理部門提出書面申請，經(jīng)審核同意后，報市科技局備案。 第五章 考核評估 第十六條 市技術(shù)創(chuàng)新中心需每年對建設(shè)運行情況進(jìn)行總結(jié)，編寫年度工作總結(jié)報告和自查評估報告報市科技局。 第十七條 市科技局對認(rèn)定的市技術(shù)創(chuàng)新中心進(jìn)行定期考核評估，及時調(diào)度，3年為一個評估周期。根據(jù)市技術(shù)創(chuàng)新中心簽訂的目標(biāo)任務(wù)書，對3年的整體運行狀況進(jìn)行綜合考核評價，具體包括：技術(shù)創(chuàng)新水平、人才隊伍建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化能力、行業(yè)引領(lǐng)帶動、資金投入情況、經(jīng)濟社會效益、運行管理機制等?？荚u結(jié)果分為優(yōu) 秀、良好、合格和未通過四個等次。 第十八條 市財政對新組建的市技術(shù)創(chuàng)新中心給予每家300萬元資金支持，根據(jù)考評結(jié)果分期撥付。認(rèn)定時給予200萬元資金支持，評估期滿考核合格，再給予100萬元資金支持。同時，對考評結(jié)果為良好以上的市技術(shù)創(chuàng)新中心，擇優(yōu)推薦申報國家、安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心；對考評結(jié)果未通過的市技術(shù)創(chuàng)新中心，予以1年期整改，對整改仍未通過或不參加評估的中心，不再列入市技術(shù)創(chuàng)新中心序列并予以摘牌。評估期內(nèi)被認(rèn)定為國 家 級、省級科技創(chuàng)新基地或近3年內(nèi)已參加國家、省有關(guān)部門組織的考核評估，結(jié)果直接采納運用，其余都應(yīng)參加市科技局組織的考核評估。 第六章 附 則 第十九條 依托單位上報的申請材料、考評材料的內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)真實可靠。發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違反科研誠信情況的按有關(guān)規(guī)定依法處理。 第二十條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。 第二十一條 本辦法自2021年8月12日起施行，有效期3年。原《合肥市技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法（試行）》（合科〔2019〕154號）同時廢止。

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